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甘肃省委《关于<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施办法》

来源: 更新于:2016年4月5日() 阅读:

  为深入贯彻落实党的十八大以来中央关于党的建设的新部署新要求,巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,加强和改进新形势下全省各级机关党的工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党内有关规定,结合我省实际,制定本实施办法。
   一、明确总体要求 
  (一)机关基层党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的路线方针政策,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,紧密围绕全省工作大局和本部门中心任务,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,严肃党内政治生活,严明党的纪律,发扬党内民主,加强党内监督,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,把服务中心、建设队伍贯穿始终,强化党组织的协助和监督作用,为建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃服务。 
  (二)机关基层党组织协助本单位负责人完成任务,改进工作,对包括本单位负责人在内的每个党员的思想、作风、纪律等情况进行监督。协助部门党组(党委)落实党风廉政建设主体责任。
  (三)机关基层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委员会领导下开展工作,同时接受本部门党组(党委)的指导。
  (四)机关基层党组织要坚持民主集中制原则。凡属重要事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会集体讨论,作出决定。机关基层党组织负责人应当带头发扬民主,自觉接受党员监督。
  二、规范机关基层党组织设置
  (五)机关党员100人以上的,设立党的基层委员会;党员不足l00人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可以设立党的基层委员会。机关党员50人以上、100人以下的,设立党的总支部委员会;党员不足50人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可以设立党的总支部委员会。机关正式党员3人以上的,成立党的支部。党员7人以上的党的支部,设立支部委员会;党员不足7人的党的支部,不设支部委员会,由党员大会选举支部书记1人,必要时增选副书记1人。党支部一般建在机关处(科)室,支部书记由处(科)室主要负责人担任,实行“一岗双责”。
    设立机关党的基层委员会的部门,一般应当设立机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任。不设机关党的纪律检查委员会的部门,机关党的基层委员会中应当设立纪律检查委员。省直部门一般设立机关党委,有下属单位党组织的设立直属机关党委。
  凡是成立新的机关基层党组织,或机关机构改革调整撤销党的原有基层组织,必须报上级党组织决定。
  (六)机关党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。市(地)级以上机关党的基层委员会,每届任期4年;县级机关党的基层委员会,每届任期3年;党的总支部委员会每届任期3年;党的支部委员会和不设支部委员会的书记、副书记,每届任期2年或者3年。机关基层党组织必须严格执行任期规定,应当按期换届。如需提前或延期换届,需报经上级机关党组织批准,延期时间最多不得超过1年。机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生,报上级党组织批准。
  (七)机关党员大会和党员代表大会是机关党的基层组织的最高权力机构,主要任务是听取和审查机关党的基层委员会(总支部委员会或支部委员会)的报告;讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题,并作出决议;选举机关党的基层委员会(总支部委员会或支部委员会)和党的纪律检查委员会。党员人数在500人以上的或者直属单位党组织驻地分散的,经上级党组织批准,可以召开党员代表大会进行选举。机关党员代表大会代表名额一般为100名至200名,最多不超过300名。机关党的代表大会代表实行任期制。
  (八)部门机关党的基层委员会书记一般由分管人事的部门党组(党委)成员担任,根据工作需要也可由党组(党委)书记担任。省直部门机关党的基层委员会设专职副书记,按内设机构正职干部配备;直属单位和党员人数较多的,可增设1名副书记。市(州)直部门机关党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会,也可设专职副书记。新任的专职副书记,一般应当任满一届;书记、副书记在任期内职务变动,应事先征得上级机关党组织的同意。
  (九)机关基层党组织根据工作需要,本着精干高效和有利于加强党的工作的原则,设置办事机构,配备必要的工作人员。机关基层党组织的活动经费,列入行政经费预算,保障工作需要。
  三、切实履行机关基层党组织基本职责
  (十)机关党的基层委员会(含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会)的基本职责是:
  1.宣传和执行党的路线方针政策,宣传和执行中央、省委、上级组织和本组织决议,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,团结、组织党内外干部和群众,支持和协助本单位负责人完成工作任务。
  2.组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话,学习党的路线方针政策,学习社会主义核心价值体系,学习国家法律法规,学习党的历史,同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识,建设学习型党组织。
  3.深入持久抓好机关作风建设,实施“效能风暴”行动,开展机关作风评议,不断改进机关思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风以及学风、文风和会风,树立机关良好形象。
  4.坚定不移推进党风廉政建设,认真履行协助推进、教育预防、管理监督、督促检查等主体责任,落实严明党的纪律、切实加强作风建设、严格党的政治生活、坚决惩治和预防腐败等重点任务,建立定期报告、监督检查、情况交流、责任追究等工作制度,坚决同腐败现象作斗争。
  5.对党员进行教育、管理和服务,督促党员履行义务,保障党员权利不受侵犯。对党员进行监督,督促党员干部和工作人员严格遵守国法政纪,严格执行党的纪律。
  6.加强和改进机关工作人员思想政治工作,大力培育和践行社会主义核心价值观,推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设,积极创建文明机关。
  7.对要求入党的积极分子进行教育、培训、培养和考察,做好发展党员工作。
  8.密切联系群众,经常了解和反映群众意见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难。以“联村联户、为民富民”行动为载体,建立联系服务群众的长效机制。
  9.协助党组(党委)管理机关基层党组织和群众组织的干部;配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议;对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
  10.按照党组织隶属关系,领导直属单位党的工作。领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织,支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。
  (十一)机关党的纪律检查委员会的基本职责是:
  1.维护党的章程和其他党内法规,经常对党员进行遵纪守法教育,作出关于维护党纪的决定。
  2.检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况,对机关党员干部行使权力进行监督。
  3.履行党风廉政建设的监督责任,协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。
  4.检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件,按照有关规定,决定或者取消对这些案件中的党员的处分。
  5.受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员的权利。
  四、加强党员教育、管理、服务和发展工作
  (十二)大力推进学习型党组织建设。机关基层党组织要把创建学习型党组织纳入机关党建工作整体规划,做到经常性教育和集中培训相结合,建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。坚持和完善党组(党委)中心组理论学习制度,每月至少组织1次中心组理论学习,全年集中学习时间不少于12天。建立健全党员集中轮训制度,制定党员教育培训计划,党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时,其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。积极开展读书活动,定期举办专题辅导,不断提高党员干部法治思维和依法办事能力。拓宽党员受教育渠道,创新党员教育方式方法,积极组织党员参加党内集中教育活动。对党员参加学习教育情况进行严格考核。完善党员领导干部讲党课制度,党员领导干部每年讲党课不少于1次。注意发挥各级机关党校在党员教育培训中的重要作用。
  (十三)严格要求党员干部。教育党员干部自觉践行“三严三实”要求,做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。树立“四种形象”,即树立对党忠诚的形象,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致;树立践行宗旨的形象,把为人民服务的根本宗旨落实到具体行动上;树立敢于担当的形象,做到履行职责不推脱,面对困难不躲避;树立廉洁勤政的形象,形成干事创业的良好氛围。
  (十四)深入开展先锋引领行动。积极开展陇原先锋岗(号)创建活动,在机关党员干部中大力培养、宣传和表彰立足岗位做贡献的先进典型,把机关基层党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋。组织机关在职党员到社区报到,积极开展志愿服务活动。
  (十五)切实加强党员干部管理。把从严管理党员干部落实到机关基层党组织工作的各方面,经常分析党员的思想状况,加强党员的日常管理,发现问题及时提醒和教育。做好民主评议党员工作,严肃处置不合格党员。
  (十六)做好党员发展和服务工作。贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,坚持标准、严格程序,严把政治关,注重思想入党,做好党员发展工作,确保党员发展质量。加强入党积极分子教育、培养和考察,为党员发展工作奠定坚实基础。建立健全机关党内激励、关怀和帮扶机制,从思想、学习、工作和生活上关心党员,了解党员需求,及时反映涉及党员切身利益的重要情况。定期开展走访慰问老党员和生活困难党员活动,帮助解决实际困难。做好离退休党员和流动党员的服务工作。
  (十七)做好党费收缴、管理和使用工作。严格执行按月足额缴纳党费的规定。专人负责党费收缴和管理,严格审批手续,保证党费有效使用。 
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