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关于贯彻《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》的实施意见

来源:经济技术部 更新于:2017年9月25日() 阅读:

各市州总工会、省级产业(系统)工会,省直机关工会、省总直属基层工会,各大企业工会:
  为推进安全生产领域改革发展,切实做好工会劳动保护工作,促进全省安全生产形势稳步发展,根据《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(甘发〔2017〕24号,以下简称《实施意见》),结合工会安全生产工作实际,制定本实施意见。
  一、指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,进一步增强“四个意识”,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强领导、改革创新,协调联动、齐抓共管,着力督促企业强化安全生产主体责任,着力提高职工安全生产素质,着力推动解决不遵守安全生产职业健康法律法规的突出问题,切实增强安全防范治理能力,大力提升我省安全生产整体水平,确保职工群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。
  二、工作目标
  深刻认识《实施意见》出台的现实意义和历史意义,自觉把思想和行动统一到省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来,切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉,以认真负责的态度和求真务实的工作作风,认真抓好贯彻落实,确保《实施意见》确定的有关改革制度措施在工会系统落地生根。 
  发挥自身优势,突出工会特色,依法履行监督职责,结合全省工会开展的健康幸福行动,主动参与、积极协商、借势借力、强化措施、狠抓落实,进一步加大工会劳动保护工作力度,促进安全生产工作由事后向事前、事中延展,促进全省安全生产形势稳定好转。
  三、主要任务
  (一)认真落实《甘肃省总工会安全责任制实施细则》和《甘肃省总工会安全生产重要事项日常报备制度》。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针 ,落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任机制和“管业务必须管安全”的要求,强化工会安全生产工作,加强工会安全生产日常监督和考核,落实《甘肃省总工会安全责任制实施细则》和《甘肃省总工会安全生产重要事项日常报备制度》等,确保安全生产工作责任靠实到人、到岗,筑牢省总工会安全生产工作的基础。
  (二)推动落实安全隐患排查治理情况向职代会报告制度、安全生产厂务公开制度和集体合同制度?。按照省总工会、省安监局、省国资委《关于贯彻落实<中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>发挥职代会作用维护安全生产领域职工合法权益的通知》精神,推动企业建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度,依法维护和落实企业职工对安全生产的知情权、参与权与监督权,组织职工参与本企业安全生产工作的民主管理和民主监督。依据《甘肃省职工代表大会条例》,建立健全职代会制度,将安全生产隐患排查治理等工作内容作为职代会的重要议程,由企业负责人向职代会报告安全生产隐患排查及治理情况,职工代表或全体职工进行讨论、审议,提出意见或建议。通过职代会、局域网、微信、厂务公开栏、班前班后会等多种形式,公开企业安全生产制度落实、安全生产风险危害、重大安全隐患排查治理等情况,接受职工监督。推行安全生产集体合同制度,一般企业集体合同中要有安全生产和劳动保护相关内容,高危行业和企业要签订劳动安全卫生专项集体合同。各级工会要及时掌握本地安全生产和职业危害高危企业名单,重点督促这些企业签订职工安全卫生专项集体合同,维护职工合法权益。 
  (三)组织开展群众性安全生产监督检查活动。发挥职工群众在安全生产中的主力军和监督员作用,组织动员广大职工群策群力、群防群治,从本岗位做起,从自身做起,深入开展“查身边隐患、保职工安康、促企业发展”“安全隐患随手拍”等群众性监督检查和隐患排查活动,全面排查消除安全隐患,努力防范和遏制各类生产事故,促进安全生产形势根本好转。组织企业职工代表就安全生产工作进行巡查,对本单位安全隐患排查治理重大决策执行情况、劳动安全卫生专项集体合同履行情况、职工健康档案(职业健康建档)建立情况、有关安全生产的职工提案办理情况、职工关心的安全生产热点问题解决情况等进行检查,督促企业有关部门抓好工作落实。设立举报电话、信箱、电子邮箱等,及时向社会公布,建立完善隐患举报奖励制度,调动职工群众参与安全隐患排查治理工作的积极性、主动性。健全工会劳动保护监督检查组织网络,加强劳动保护监督检查员业务能力建设,完善监督检查工作机制、管理机制、激励机制,主动监督、敢于监督、善于监督,充分发挥监督检查队伍的作用。对监督检查中发现的重大问题,督促、跟踪企业及时整改。对违章指挥,强令工人冒险作业,严重危害职工生命安全职业健康的行为,依法采取果断措施予以制止,并向政府相关部门反映,提出工会的处理意见。积极参与、协助政府有关部门开展安全生产检查等工作,督促企业履行安全生产主体责任,执行安全生产规章制度、加大安全生产投入,加强现场安全管理、重大事故隐患排查治理和重大危险源监控,强化关键设施装置安全运行维护。
  (四)持续深化“安康杯”竞赛活动。深化以“安康杯”竞赛为载体的群众性安全生产和职业病防治活动,激发企业和职工做好安全生产工作的积极性。把学习安全生产知识、提高安全生产意识、增强自我保护能力、加强班组安全建设和推进企业安全文化建设作为主题,以宣传普及落实相关法律法规为主线,结合不同时期安全生产重点,突出时代性开展活动。围绕落实新《安全生产法》《职业病防治法》《甘肃省安全生产条例》和工会劳动保护三个《条例》,以及有关劳动安全卫生工作的法规、政策要求,加强职工安全法规教育培训,普及安全生产知识,提高职工的安全意识、安全技能。认真做好安全发展观念、安全生产形势、安全生产措施和经验、安全生产法治、安全生产知识技能的宣传教育和生产安全警示教育,突出抓好对职工的安全教育引导工作,促进职工牢固树立安全生产意识,提高事故隐患排查治理、事故防范、应急处置和自我保护能力。充分利用工会宣传阵地和载体,广泛开展形式多样的安全生产宣传教育活动,积极营造人人讲安全、事事重安全、处处保安全的安全生产环境。按照《甘肃省“安康杯”竞赛示范单位示范班组安康企业家评选命名办法》,结合“安康杯”竞赛活动,每年评选命名一批甘肃省“安康杯”竞赛示范单位、示范班组、“安康企业家”,并对符合条件的授予甘肃省五一劳动奖状、奖章和工人先锋号,调动广大职工搞好安全生产的积极性,推动企业安全发展、安全生产。
  (五)积极参与推动职业健康工作。积极参与职业卫生工作,围绕健全完善用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作体制,加强与有关部门的协调配合,整合多方力量,共同研究推动职业卫生工作,共同构筑安全生产防线。按照全省职业病防治工作联席会议制度,配合有关部门开展职业病防治监督工作,深化工会与政府相关部门协同推进职工劳动安全卫生工作的实践。加强《职业病防治法》的宣传学习,普及职业病防治知识。开展职业病防治领域的调查研究,积极向政府有关部门提出工作建议。协助政府部门处理职业病防治危害事故调查处理,积极维护职工合法权益。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。各级工会要加强组织领导,及时研究部署工会安全生产和劳动保护工作,严格落实领导干部安全生产责任制,加强对有关工作部署的监督检查,确保各项工作要求落到实处。要把安全生产和劳动保护工作纳入工会年度重点工作目标责任书进行考核。
  (二)细化具体措施。要根据本实施意见提出的目标任务,结合实际制定本地区、本行业、本单位贯彻落实省委省政府《实施意见》的具体措施,明确职责、细化分工、责任到人,确保实施意见落实到具体工作中去。
  (三)发挥典型示范作用。要注意发现、总结、宣传安全生产先进典型,发挥先进典型示范引领作用。按照省总工会的统一部署和各地情况,开展“安康杯”竞赛示范单位、示范班组和“安康企业家”的评选表彰活动,选树更多的安全生产领域先进集体、先进个人。要加大对安全生产领域各类先进集体、先进个人的宣传学习,组织开展宣讲观摩活动,努力营造安全生产良好氛围,传播先进做法,弘扬先进事迹,更好发挥典型的示范带动作用。
  各级工会贯彻落实本实施意见情况要及时向省总工会报告。省总工会将适时对各地区、各单位贯彻落实情况开展专项监督检查。


                                   甘肃省总工会办公室
                                     2017年9月21日

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